苏州为啥没爱尔？

作者：林掌柜（个人ID：docecolin）

来源：林掌柜（公号ID：kanbingtong）

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～正文始～

最近，眼科圈和投资圈多人不约而同来问掌柜，苏州眼科医疗牌照是不是很难批？相关问题其实也时不时萦绕在掌柜脑海，苏州为啥没爱尔？事实上，苏州不光是没爱尔。国内众多连锁眼科集团中，无论是区域性的还是全国性的，至今都没有一家在苏州（主城区）布局落地，这究竟是为啥？

是爱尔不想进苏州吗？不看好苏州眼科市场吗？当然不是！作为全球最大的眼科连锁集团巨无霸，爱尔都把版图扩到香港、东南亚乃至欧美国家了，在国内各省市也开了500多家眼科医院、门诊部和诊所，连平均海拔高达3700米、常住人口还不到40万的山南市都将有爱尔了，却在苏州这座经济发达、人口千万的历史文化名城和长三角中心城市没见到爱尔身影，这确实令人诧异。

从一线城市看，“北上广深”早就都有爱尔了，在2020年15个新一线城市中， 成都、重庆、杭州、武汉、西安、天津、南京、郑州、长沙、东莞、沈阳、合肥、佛山都有爱尔了。2020年9月，排名靠后的青岛，爱尔也试营业了。就连曾入选2019年度“新一线城市”的昆明和宁波也都有爱尔了，唯独每年榜上有名且排名靠前的苏州没有。

从整个江苏看，总共13个地级市，爱尔已进了10个，其中省会城市南京进入最早，至今已整整10年，不仅有南京总院，还有溧水区、高淳区两个分院；甚至在泰州都开了两家眼科医院，分别位于海陵区、兴化市。江苏省内仅扬州、镇江和苏州还没有爱尔。扬州爱尔其实早在2015年就准备入驻，后因物业租赁问题受阻而未能如愿，目前正在重新选址择机入场。全省仅苏州和镇江至今没声音。

爱尔一直进不了苏州，会不会又被人阴了呢？这次似乎真没有！为啥说“又”呢？爱尔确实曾被竞争对手耍了阴招而致使进驻计划受阻，这事就发生在苏州隔壁的无锡。2015年，爱尔原计划进军无锡辖下某县级市，孰料该市同行居然用不入流的手段抢注了“爱尔眼科医院”而束之高阁。经多年诉讼努力，爱尔虽最终赢了官司，当地法院也将该违法企业抢注的“爱尔”字号强制变更，但爱尔进军该县级市的计划被整整耽搁了5年，至今也未见启动。

再看国内其他连锁眼科集团，华厦、普瑞、何氏等3家准上市眼科集团一家都没进。何氏作为深耕东北市场的区域性连锁眼科集团，长三角布局也仅在上海浦东落地了1家眼科门诊部，还没进苏州尚能理解。已布局长三角市场多年的华厦和普瑞为啥也没进苏州呢？来自厦门的华厦，在上海、江苏徐州、无锡、镇江、常州和浙江杭州、宁波、丽水、台州乃至安徽合肥、淮南都有布局；来自成都的普瑞，在上海、安徽合肥也早已落子。

作为上海民营眼科霸主的新视界，开拓周边市场也只将触角伸到了江苏无锡、浙江嘉兴和安徽合肥，没进苏州。其中，嘉兴名仕眼科医院曾一度被纳入新视界并购基金囊中，光正集团全面接盘新视界后又被剥离出去，合肥新视界因并购后业绩持续不佳且所租用物业为军产被收回，2017年注销清算；从内蒙来长三角抢占市场多年的朝聚，已在江苏盐城、宿迁（泗阳、泗洪）和浙江杭州、宁波、嘉兴等城市落地，也没进苏州；就连江苏本土起家的文慈（南通）和东南（南京）两家区域性连锁眼科集团也都没进苏州。这究竟又是为啥呢？

是苏州眼科市场供给过剩了吗？显然更不是！目前，苏州公立医院眼科主要有苏大附一、附二和市立眼科以及市眼视光医院（市眼科医院）。其中，“附一”作为苏州市顶级公立三甲医院，其眼科为江苏省临床重点专科，拥有深厚底蕴和学科实力，同为公立三甲医院的“附二”和“市立”眼科则次之；市眼视光医院虽是温州医科大学和苏州卫生职业技术学院两所高校的附属医院，但以眼视光为主营业务，面积也仅4000多平米，综合实力并不强。

也就是说，诺大的苏州城，独立的眼科（含眼耳鼻喉科）医院至今仅有3家，民营眼科医院仅有理想眼科医院和眼耳鼻喉科医院2家。其中，没有字号的眼耳鼻喉科医院始建于1985年，原先为非营利性医院，后变性转为营利性医院，还不是纯正的眼科医院，眼科只是医院主营科室之一，医院硬件设施较为陈旧，面积也不大。

建院时间最短的理想眼科医院则趁势崛起、一家独大。该院成立于2011年，短短不到10年，不仅先后成为苏大附属医院和江苏省临床重点专科，而且是全市唯一的一所三级眼科医院，还是市人大政协两会指定保健医院。目前，该院还有卫生部近视眼重点实验室、苏州红十字理想眼库、博士后科研工作站、眼科研究所等，其规模和业务量已超过公立的附一眼科和市眼视光医院，稳居苏州老大地位，科研实力和专家团队也不容小觑。

除此之外，苏州市区就没有其他眼科医院玩家了，偶有想玩的，也没玩出来。2017年，姑苏区就有注册成立的丰淼眼科医院有限公司，至今没开出来。2018年，北京协和医院著名眼科专家董方田教授联合外资在工业园区筹建的凯迪斯眼科医院，即便同年5月都获得江苏省卫计委批准设置公示了，居然也没后续了。有意思的是，董方田教授还曾作为首席专家受聘于理想眼科医院。这就意味着，各大连锁眼科集团在苏州不但很难自建眼科医院，就连可并购的医院标的都没啥选择余地。

已有统一设置标准的眼科医院业态，在苏州尚且都难产，还没有设置标准的眼科门诊部业态就更难了，至今一家都没有。客观讲，眼科门诊部业态，也不是没有眼科玩家努力过。譬如，早在2015年，眼科器械供应商就注册了爱眸眼科门诊部有限公司，然并卵！2017年也不得不注销了事。

眼科圈有个普遍共识，苏州市区真的很难进。既然如此，那就只好退而求其次，转战苏州辖下四大县级市。这不，爱尔进不了苏州城，只好转向昆山，2019年收了昆山视眼耳鼻喉医院，更名为爱尔眼耳鼻喉医院。太仓有厚生眼科医院、视康眼科门诊部，常熟有陆一希眼视光医院、坤明眼科门诊部和泽明眼科门诊部，张家港有朝阳五官科医院。

近10年来，苏州主城区除了理想眼科医院外，能做手术的眼科医院、眼科门诊部业态，一家都没新开出来。想进苏州眼科市场怎么办？尤其是不做手术、主营视光业务的眼科玩家，只能选眼科诊所业态了。即便如此，苏州主城区眼科诊所也不多，目前仅有台湾太学眼科并购的海维视眼科诊所，眼科器械商各自成立的明视诊所、明眸眼科诊所、青禾眼科诊所和康视眼科诊所、康明眼科诊所、博视佳眼科诊所、明善眼科诊所以及欧几里德代理商成立的威沃眼科诊所等。

最后，来看下苏州关于社会办医的相关政策。目前，对民营医疗有指导性意义的主要有两份文件，一份是2016年3月出台的《苏州市医疗机构设置规划（2016-2020年）》。该规划中明确，全市眼科医院仅设置5所，规划目标是在已有3所（苏州理想眼科医院、苏州市眼视光医院、常熟陆一希眼视光医院）基础上新增2所，全市耳鼻喉科医院仅设置4所，规划目标是在已有3所（苏州眼耳鼻喉科医院、昆山视眼耳鼻喉医院、张家港五官科医院）基础上新增1所。

显然，新增的2个眼科医院名额，5年只用了1个，还不在苏州城区，而是在太仓的厚生眼科医院。硕果仅剩的1个名额，2016年的昆山太学眼科医院没开出来，2017年的苏州丰淼眼科医院和张家港和信眼科医院都没开出来，2018年的苏州凯迪斯眼科医院也没开出来，就连可以曲线救国的眼耳鼻喉科医院，仅1个名额也都没用掉。

值得注意的是，规划中明确，门诊部实行总量控制，要求各区域门诊部数量不再新增。理论上，这基本就堵死了眼科门诊部的口子了，除非有门诊部倒闭关门。但实际上，规划期内综合门诊部（含体检中心）以及口腔、医美和中医等专科门诊部都新增了不少。其中，就包括常熟的坤明眼科门诊部、泽明眼科门诊部和太仓的视康眼科门诊部，只是苏州主城区眼科门诊部一家都没有。不仅如此，规划还要求各县级市依据合理调整存量、有序发展增量的原则配置医疗资源总量，且医疗机构的设置和床位数核定由苏州市卫生计生委统筹规划。

在苏州开眼科医院，难道就没机会了吗？曙光总算出现了。在国家和江苏省相继出台支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的政策大环境下，苏州市卫健委的另一份文件终于姗姗来迟，即2019年10月出台的《苏州市社会资本举办医疗机构设置指南》试行》（苏卫健医政【2019】74号）。

耐人寻味的是，该指南明确要求，凡符合准入资质的，不得以任何违反市场经济下公平竞争原则的理由限制，优先支持社会力量举办苏州短缺薄弱专科医疗机构，优先支持高水平有品牌社会力量举办医疗机构。社会力量举办二级及以下康复、儿童、精神、妇产、护理、安宁疗护等紧缺型专科医疗机构及诊所、门诊部，不受机构数量和规划布局限制。

该指南还要求，举办人向医疗机构审批主管部门提出咨询服务的，医疗机构审批主管部门应当提供准入政策咨询服务，咨询意见作为医疗机构选址、设计规模、设定诊疗科目的参考，不作为最终审批结论。医疗机构审批主管部门可应举办人申请，对拟设置医疗机构基本情况，在其官方网站进行公示。举办人可同步在拟设置医疗机构现场进行公示，共同避免办医风险。

该指南特别指出，住房城乡建设部门对医疗机构进行建设工程消防设计审查、消防验收（备案和抽查），生态环境部门对医疗机构进行环境影响评价审批（备案管理），与医疗机构执业登记并联开展，不得互为前置条件。最后还明确，床位不满80张的专科医院和门诊部由县（市）级和区级医疗机构审批主管部门审批。

2016年的规划和2019年的指南，在主导思想和执行诚意上，堪称“天壤之别”，甚至指南诸多细则还让人隐约感到“意有所指”。可预见的是，不远的将来，苏州城肯定会有爱尔，也会有其他眼科连锁集团布局，眼科门诊部业态也会加快落地。只是，与上海滩眼科江湖风云再起不同的是，过去十年风平浪静、波澜不惊的苏州城眼科江湖，未来十年势必风生水起、云涌澎湃。何况，即使五年规划“紧箍咒”还管用，2020年也快到期松绑了不是？

苏州为啥没爱尔？为啥主城区没一家眼科连锁医院？这究竟是看不见的手还是看得见的手在发威？抑或是虚实双手完美合力的结果？无论是出于什么原因，至少有一点可以肯定，这绝非偶然或碰巧！

此中蹊跷，试问姑苏，倷阿晓得？
 

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《第4期“医疗投资和创业运营”主题沙龙》复燃。

时间：9月19日（周六）下午15：00-21：00；

地点：上海虹口区曲阳路26号卧云茶叙“林掌柜”。

现开放预约报名，有意参加“林掌柜”主题沙龙者，可发送“实名+机构+城市+需求或问题”，加掌柜私人微信号“docecolin”。

备注：9月18-20日，第20届国际眼科学和视光学会议“COOC 2020”在上海跨国采购会展中心举行。

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“林掌柜聊眼科”专辑系列好文：

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广而告之：

掌柜参投的无锡首家连锁眼科门诊部已开业3家，分别位于梁溪区（2家）、惠山区（1家），滨湖区、锡山区和新吴区选址筹备中，诚招眼科医生和视光师、验光师。

1、眼科医生3名：视光或儿童眼病方向，主治及以上职称，优秀者可合伙；

2、视光师/验光师3名：有OK镜（角膜塑形镜）验配经验，优秀者可合伙；

有意者可私信掌柜（微信号：docecolin），欢迎自荐或推荐。

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附：掌柜联合资本方收购各类民营医疗机构公告

一、标的要求

1、区域：原则上以华东、华南、京津、成渝为主。其中，眼科、医美、口腔、中医、儿科、肿瘤、骨科、康复、护理（含养老）等专科，江浙沪地区优先，辅助生殖不限区域；

2、性质：原则上以营利性医疗机构为主，二级及以上非营利性医院亦可；

3、业态：医院、门诊部或诊所不限。其中，医院一般要求二级及以上；

4、综合专科均可，眼科、医美、口腔、辅助生殖、中医、儿科、肿瘤、骨科、康复、护理（含养老）等专科或以这些专科为主营业务的机构优先。

二、并购方式

1、100%收购，现金或换股收购方式均可；

2、控股收购，优先70%以上股权收购，至少收购51%股权，现金或换股收购或增资扩股方式均可。

～本文终～

（欢迎留言区讨论，文中配图来源网络）

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